Le lobby citoyen Basta dévoile une étude comparée avec d’autres métropoles françaises sur la gestion des déchets de la Métropole Aix-Marseille-Provence. Leur analyse pointe un service plus onéreux et moins performant qu’ailleurs tout en proposant des pistes d’amélioration.
La gestion des déchets coûte chaque année 410 millions d’euros à la Métropole Aix-Marseille-Provence (AMP), soit 214,50 euros par habitant. « C’est 35% de plus que la moyenne de six grandes métropoles françaises étudiées : Lyon, Lille, Bordeaux, Toulouse, Nice et Toulon », estime le lobby citoyen BASTA dans son étude comparative publiée le 12 novembre et consacrée aux coûts et aux performances de la gestion des déchets.
C’est connu, à Marseille, les contribuables paient une des taxes d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) les plus chères de France : 18,1%. Cet impôt doit être harmonisé entre les villes de la Métropole AMP autour de 15,78% comme le précisait la mission d’information du groupe d’opposition de gauche de la Métropole en 2024. Mais il restera bien au-dessus de Paris (6,21%) et Lyon (4,93%).
Basta tente d’expliquer une telle différence avec plusieurs dysfonctionnements « structurels » qui pèsent sur les finances publiques dans une période de forte tension budgétaire de la Métropole Aix-Marseille-Provence.
Encore du chemin à faire sur le tri
Il y a d’abord le volume d’ordures ménagères, 30% plus élevé que la moyenne des autres métropoles. L’intercommunalité traite 322 kg d’ordures ménagères chaque année par habitant, contre 249 kilos en moyenne ailleurs. Cela comprend aussi les ordures des professionnels qui représentent entre 22 et 40% des ordures ménagères.
Ce volume important ne signifie pas seulement que les métropolitains produisent plus de déchets ménagers qu’ailleurs. Il est aussi lié à une « mauvaise performance de tri des déchets » qui stagne à 12% contre 20% dans les autres métropoles. La situation est pire à Marseille où le taux de tri plafonne à 8%, voire moins dans certains arrondissements comme le 3e et le 14e.
L’organisme Citeo, en charge d’accompagner les collectivités et entreprises dans le tri des emballages et papiers, estime également que les provençaux sont mauvais élèves du tri en France. Mais elle note une progression ces dernières années, autour de « de 8% » par exemple en 2025 sur les emballages et cartons, pour lesquels la Métropole et la Ville ont renforcé les bacs de collecte et les campagnes de sensibilisation.
Les mauvais résultats « ne peuvent pas être uniquement expliqués par le manque de sensibilisation des citoyens », selon Basta. Le collectif estime que le manque de bacs de tri et de dispositifs adaptés aux professionnels participerait également à cette situation malgré les 19,8 millions de redevance spéciale en 2024, impôt payé par les professionnels à partir de 490 litres de déchets par semaine.
L’enfouissement et l’incinération des déchets coûtent cher
Toujours selon l’étude de Basta, la note salée ne provient pas que du volume des déchets. Elle s’explique également par leur mode de traitement. La Métropole enfouit beaucoup plus qu’ailleurs, soit 29% contre 2,5 à 7% en moyenne. « Or l’enfouissement est le mode de traitement le plus taxé », selon Basta.
Le déplacement des ordures ménagères jusqu’à l’incinérateur de Fos-sur-Mer serait également coûteux. Cette infrastructure a été construite en 2010 pour brûler les déchets des habitants de la métropole loin des centres-villes de Marseille et d’Aix.
Contactés, les services de la Métropole assurent partager « un constat identique » sur le volume d’ordures ménagères résiduelles « trop élevé » et que « l’accélération du tri constitue une priorité absolue à la fois environnementale et financière ».
Cependant, l’intercommunalité réfute les montants d’économies évoqués par l’association (entre 107 à 178 millions) sur 15 ans. « Notre organisation repose sur des infrastructures lourdes notamment le transport ferroviaire vers Fos-sur-Mer, les centres de transfert et les usines de traitement dont une part prépondérante des coûts est fixe », assure-t-elle.
S’inspirer de Barcelone et demander un audit à la CRC
En attendant une « refonte » du système de gestion des déchets, Basta préconise de lancer des expérimentations dans plusieurs quartiers pilotes de Marseille avec l’installation de bacs fermés et de points de tri accessibles tous les 150 à 250 mètres, sur le modèle de Barcelone. L’association propose également de développer un service dédié aux déchets professionnels avec des bacs spécifiques mieux dimensionnés.
Les militants semblent avoir l’oreille attentive de certains maires de secteur, comme Didier Jau dans les 4-5, présent lors de la restitution de l’étude. « Mais il faut maintenant que ça atteigne la mairie centrale, prévient Félix de Monts, pour que ce sujet soit pris au sérieux ».
Face à ce qu’ils considèrent comme une « inertie » depuis plusieurs mois, les militants ont déposé une demande d’audit plus poussé à la Cour régionale des comptes (CRC) sur les coûts de la politique de gestion des déchets métropolitaine. Le résultat pourrait être publié en décembre.
Consigne, tarification incitative, réduction à la source…
De son côté, Citeo propose également des pistes de progression. L’organisme cible par exemple certains angles morts du tri sur le territoire, comme l’habitat collectif, sous-équipé en bacs sélectifs. Ou encore la sensibilisation pour contrer le manque de confiance des habitants sur la filière de valorisation des déchets.
Il évoque d’autres leviers pour améliorer le taux de recyclage, comme la tarification incitative : plus on jette d’ordures ménagères, plus on paie. Mais aussi le principe de la consigne pour les bouteilles en verre, qui était répandu en France auparavant, qui peut aussi être étendu aux bouteilles en plastique et aux canettes. C’est le cas dans de nombreux pays d’Europe, avec des résultats impressionnants.
Il ne faut toutefois pas oublier la problématique centrale : réduire le déchet à la source. Les industriels ont fait des progrès, incités par les taxes. Mais il reste encore du chemin à faire.
